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在2018年度市人大常委会工作会议上的讲话
录入时间:2018-03-19     浏览:13330

2018年度市人大常委会工作会议上的讲话

2018319日)

王荣木

 

同志们:

今天,我们召开市人大常委会工作会议,深入贯彻落实党的十九大和省委十一届二次全会、市委四届五次全会、市四届人大三次会议精神,安排部署2018年常委会工作。晓勇、刘云、廷跃、庆元、熊柳同志将分别作会议交流发言,希望大家认真学习借鉴,结合实际抓好贯彻落实。下面,我先讲4点意见。

一、充分肯定2017年常委会工作

2017年,市人大常委会在市委坚强领导下,围绕中心依法履职,服务大局主动作为,较好完成各项工作任务,实现四届人大常委会工作良好开局。主要有以下特点。一是始终坚定正确政治方向。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,从五个方面科学谋划常委会五年工作,坚决贯彻落实市委决策部署,推动市委关于进一步加强人大工作和建设的实施意见落实,认真落实监察体制改革试点、重大事项决定、审计工作监督等改革任务,圆满完成换届选举和省十三届人大代表选举。二是强化发展民生监督,监督实效更加明显。加强经济监督,服务开放兴市产业强市战略实施,听取审议计划、财政、审计、政府债务等报告,分别就三次产业和毗河供水、临空经济区规划建设等重大项目和工作组织视察调研,助推经济平稳运行。此外,常委会积极回应民生关切,持续开展农村扶贫开发条例执法检查,创新开展脱贫攻坚“七个一”联系帮扶活动,围绕打赢“三大战役”听取审议环境保护、农村垃圾治理等报告,特别是开展义务教育均衡发展专题询问,组织民政、水务工作评议,开展满意度测评,实现多个“第一次”,得到市委高度肯定,监督实效进一步提升。三是助力法治资阳建设,立法工作实现突破。构建起人大主导立法工作机制,《资阳市立法条例》审议通过。加强“两院”工作监督,听取法检“两院”半年工作汇报、检察院公益诉讼工作报告,加强法院执行工作监督,促进公正司法。强化法律实施监督,开展社会保险法执法检查,听取审议贯彻落实宗教事务条例、不动产登记工作报告,专题调研反家庭暴力法贯彻情况,有力维护国家法制统一、尊严、权威。四是加强和改进代表工作,代表作用进一步发挥。服务保障代表依法履职,组织国省市人大代表216人次专题视察11次,多种形式开展代表联系群众活动,推动代表建议办理由重“满意率”向重“落实率”转变,建成“代表之家”121个、“代表联络站”306个,加强代表履职监督,代表主体作用进一步发挥。五是创新开展“三有一树”主题活动,自身建设不断加强。谋划开展“创建‘三有一树’团队,忠于党忠于人民忠于宪法履职尽责”活动,坚持不分年龄、不论资历、不看职务、全员参与,“四个不适应”问题得到初步解决,干部队伍能力素质进一步提升。健全落实常委会制度程序,机关管理运行更加规范。持续深化作风建设,履职展现出新风貌。六是加强上下联动指导,县乡人大工作成效显著。协助市委开展关于进一步加强人大工作和建设的实施意见贯彻情况检查,加强对县乡人大工作和建设的指导,人大工作机构和制度建设不断健全,县乡人大依法履职水平不断提升。雁江人大创新代表培训举措,坚持阵地规范化、运行常态化、保障机制化、管理制度化、工作目标化“五化”要求,探索建立“1+3+X”制度管理模式,推动“家”“站”建设提质扩面。安岳人大突出坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事“三项原则”,充分发挥常委会带领作用、干部带头作用、代表带动作用,正确有效履行重大事项决定、监督、人事任免职能,人大工作基础进一步夯实。乐至人大精心组织交通、国土、卫计工作评议,围绕“审计查出问题整改”“全县民营经济发展”两个选题开展专题询问,监督刚性进一步增强。积极加强指导帮助,推动乡一级人大工作规范、有效履职。常委会全面工作特别是加强环境保护监督、民政水务工作评议、立法工作联席会议、脱贫攻坚“七个一”、“三有一树”活动等工作得到省人大常委会和市委充分肯定。省人大常委会党组书记、副主任陈光志在市人大常委会关于2017年工作情况的报告上批示:“这是一份内容很充实的报告。2017年,资阳市人大常委会在市委的坚强领导下,紧紧围绕市委工作中心,认真服务全市工作大局,人大常委会工作做得有声有色,特别是‘三有一树’为内容的自身建设,扎实有效的监督询问工作,紧扣实际的立法工作,风清气正的换届工作,前瞻性的探索创新工作,聚焦聚力的脱贫攻坚工作,重点项目的助力工作等都取得了很好的成绩。望在市委领导下认真学习贯彻党的十九大精神,为四川和资阳的加快发展作出新贡献。”这些成绩的取得,离不开省人大常委会的指导帮助,离不开市委的坚强领导和关心,离不开“一府两院”的大力支持,离不开县乡两级人大的共同努力,离不开机关全体同志的奋力拼搏!在此,我谨代表市人大常委会,向大家过去一年的辛勤付出表示衷心的感谢!

二、准确把握新时代人大工作新要求

新时代,新任务,新要求。我们要深刻学习领会以习近平同志为核心的党中央关于健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治系列新思想新部署新要求,切实增强做好新时代人大工作的责任感、使命感、紧迫感,不忘初心、继续前进,加强政治机关、权力机关、工作机关、代表机关“四个机关”建设,不断推动人大事业再上新台阶。一要坚定坚持党的全面领导。“坚持党对一切工作的领导”是党的十九大明确的新时代中国特色社会主义的基本方略。宪法规定“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。人民代表大会制度作为我国根本政治制度,是党领导人民的伟大政治创造。建立在这一制度基础上的人民代表大会及其常委会是依照宪法和法律履职的国家政权机关,具有鲜明的政治属性。我们要旗帜鲜明讲政治,自觉把坚持党的全面领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各方面,始终在思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随,始终确保人大工作正确的方向。二要牢固树立践行以人民为中心的思想。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。人民代表大会制度之所有具有强大生命力和显著优势,就在于能深深根植于人民群众。始终坚持以人民为中心,为人民履好职、行好权,既是人大工作的本质,也是人民代表大会制度的内在要求,更是人民对自己选举和委派代表的基本要求。我们要牢记宗旨、敢于担当、主动作为,自觉践行“为人民用权、为人民履职、为人民服务”价值追求,在履职行权中充分尊重人民主体地位、真正代表人民意志、依法保障人民权益,着力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。三要坚决有力建设工作机关、代表机关。十九大报告强调要使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、成为同人民群众保持密切联系的代表机关。这是新形势下中央围绕坚持和完善人民代表大会制度作出的重大战略部署,也是我们做好新时代人大工作的总体要求和主要抓手。建设“两个机关”,对标“全面担负起宪法法律赋予的各项职责、同人民群众保持密切联系”要求,迫切需要我们切实加强自身建设,持续用力解决思想不适应、能力不适应、工作不适应、作风不适应等方面问题,不断提升履职能力,以奋发有为的状态、改革创新的精神、真抓实干的作风,履行好宪法法律赋予的各项职权,保证人民代表大会制度优势得到充分发挥。

三、扎实抓好2018年各项工作

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面小康、开启建设美丽繁荣怡然资阳新征程的关键之年。做好今年人大工作,具有十分重要意义。要认真履行宪法法律赋予职责,突出工作重点,统筹抓好各项工作。

一、加强和改进监督工作。围绕推动市委决策部署落实,今年监督工作重点突出,内容广泛,涵盖经济、民生、环保、依法行政、公正司法方方面面,要灵活运用多种监督方式,确保监督实效,推动人大监督更好服务改革发展民生稳定各项事业。一是围绕经济平稳运行实施监督。视察临空经济区建设,继续听取和审议毗河供水工程建设情况报告,积极助推轨道交通资阳线、成资大道、张老饮水三大标志性工程加快建设,助推发展环境进一步改善。视察“中国牙谷”重点项目建设,听取和审议先进制造业发展、农产品质量安全情况报告,调研金融服务实体经济发展、乡村振兴战略规划实施,跟踪监督电子商务业发展审议意见落实,助力构筑产业发展高地。视察市容市貌十大专项整治,听取和审议城市行政执法、城市道路交通综合整治情况报告,促进城市提质发展。二是围绕回应民生关切实施监督。开展2017年《四川省农村扶贫开发条例》执法检查意见落实情况“回头看”,开展新一轮执法检查,助推“四年集中攻坚”目标实现。围绕打赢“三大攻坚战”,配合省人大开展大气污染防治法执法检查,听取和审议2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,视察绿化全市行动,开展落实河(湖)长制、全域水生态环境建设调研。跟踪监督食品药品网格化监管、供销社综合改革审议意见落实。三是围绕促进依法行政实施监督。听取和审议法治政府建设、出入境管理法贯彻实施情况报告,开展行政诉讼法、义务教育法执法检查。开展扶贫移民、卫计工作评议,组织满意度测评。加强财经审计监督,建成预算联网监督平台,听取和审议审计情况报告,开展被审计部门审计查出突出问题整改落实情况满意度测评。认真组织学习宣传贯彻修改后《宪法》,组织“七五”普法中期督导,营造全社会良好法治氛围。五是围绕推动公正司法实施监督。听取和审议市检察院公益诉讼工作报告,跟踪监督未成年人刑事检察工作审议意见落实,听取法检“两院”半年工作汇报,推动公正司法。

二、稳步推进立法工作。一是完善落实人大主导立法机制。规范落实立法工作联席会议制度,召开全市立法工作会议,加强对立法工作全程指导、督促和推进工作,促使人大主导立法作用充分发挥。二是扎实抓好实体立法工作。积极推进《资阳市安岳石刻保护条例》《资阳市中心城区建筑风貌管理条例》实体立法工作,按照时间节点提请常委会审议,在实体立法上实现突破。积极推进城区建筑垃圾管理、城区车辆停放管理、保留山体保护、中心城区地下管线规范建设管理等立法调研,压茬推进实体立法。三是加强立法软实力建设。加快建立首批基层立法联系点、立法评估协作基地,规范建设立法咨询专家库,不断完善立法制度平台。加强备案审查制度和信息平台建设,加快构建有件必备、有备必审、有错必纠工作格局。

三、扎实做好重大事项决定工作。贯彻落实市委重大事项决定工作联席会议要求,细化方案抓好常委会讨论决定重大事项规定的落实,推动建立政府重大决策出台前向人大报告机制,听取审议“十三五”规划中期评估、国民经济和社会发展计划执行、市级财政决算执行、财政预算调整、政府性债务管理等“五个议题”报告,依法作出决议决定。

四、严格规范选举任免工作。始终坚持党管干部与人大依法任免相统一,严格执行任前法律知识考试、拟任职承诺、宪法宣誓、颁发任命书等制度。探索开展被任命人员向常委会述职及满意度测评,督促增强国家机关工作人员的宪法意识、公仆意识、责任意识。

五、着力加强代表工作。一是强化代表建议办理。探索建立代表建议交办、承办、督办、公开、表扬的制度和程序,充分发挥常委会监督督促作用,推动代表建议办理从重“满意率”向重“落实率”转变。二是精心组织代表活动。深化“双联”制度,深入开展“代表联系群众月”和“七个一”联系帮扶活动,以行业或专业分类组织代表小组活动,更好发挥代表优势特长,密切代表同群众的联系。三是服务保障代表依法履职。组织开展代表履职能力提升培训,有序推进“代表之家”改造完善、“代表联络站”提质扩面,加强“五制度一平台”建设,切实加强代表履职服务监督。

六是不断加强自身建设。一是强化思想政治建设。坚持把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,认真学习领会习近平总书记来川视察重要讲话精神,精心组织党组中心组学习和支部学习,坚决服从服务中央关于深化机构改革系列决策部署,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决拥护习近平总书记全党核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是扎实开展主题活动。全面落实新时代党的建设总要求,坚持以政治建设为统领,严格执行党内政治生活若干准则,充分发挥党组织作用,统筹推进常委会机关党的建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“三有一树”主题活动,持续用力解决好“四个不适应”问题,着力建设“忠于党、忠于人民、忠于宪法、担当作为、务实清廉”干部队伍。三是深化制度作风建设。坚定推进机关党风廉政建设和反腐败工作,健全完善制度、强化制度落实,巩固发展良好政治生态。

四、凝神聚力狠抓工作落实

所有工作部署的全部意义在于抓落实。今年工作目标任务已经明确,能否实现既定目标,推动工作取得实效,关键在于狠抓落实。大家要振奋精神,增强责任意识,进一步提高执行力,在抓落实上狠下功夫。一要细化任务抓落实。聚焦今年“要点计划”安排部署,围绕立法、监督、重大事项决定、人事任免和代表工作等重点任务,研究具体步骤和措施,党组半年和年终将分别听取各委室工作落实情况。人大工作程序性强,今年要点计划的安排既是时间表,也是路线图。要明确每项工作的每个步骤、每个环节、具体时间节点,精心组织、有序推进。要明确责任人,全体干部职工动员起来,把既定目标任务进一步分解细化,真正做到“人人有担子、个个有事干”。二要领导带头抓落实。领导干部既是指挥员,也是战斗员,既要抓大事、管宏观,更要深入基层、深入具体工作。常委会工作,我负总责、带头抓,督促各项工作落实。班子成员要根据集体决定和分工,切实履行职责,靠前抓、具体抓、抓具体,既要深入研究推进,又要强化督促检查,带动机关上下“一条心”,喊出“一个调”,形成“一股劲”,形成抓落实的“头雁效应”。各委室主任是推动本部门工作的第一责任人,针对工作中出现的具体困难和问题,要主动研究、首先弄懂、主动作为,在重点问题上求突破,在关键环节上下功夫,在具体工作上抓落实。三要强化协同抓落实。集体决策,集体行权,是人大工作重要特点。要切实增强大局观念,牢固树立“一盘棋”思想,站位全局、服务大局,切实把思想和行动统一到常委会安排部署上来。要坚持打“总体战”,各委室既要各司其职、各负其责,又要协同作战、合力攻坚,上下之间、横向之间密切配合,心往一处想,劲往一处使,坚决克服推诿扯皮现象,对职责范围内的工作,要不等、不靠、不推、不让,积极主动完成任务。四要改进作风抓落实。抓落实既是对干部能力水平的检验,也是作风形象的体现。要提振精气神,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,坚持雷厉风行抓工作,认真践行马上就办精神,敢于迎难而上、敢于正视矛盾、破解矛盾,推动工作落实。要增强执行力,常委会党组确定的工作,要坚持定了就干、干就干好,紧紧扭住工作中的主要矛盾和矛盾主要方面,敢于担当、勇于作为,一抓到底、抓出成效。

同志们,进入新时代,践行新思想,展现新作为。2018年,我们迎来新的起点、新的征程、新的希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加有效的工作,奋力推动人大工作与时俱进完善发展,为全面建成小康、加快建设美丽繁荣怡然资阳作出新的更大贡献!

 


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