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开新局  谋新篇  打造有为有位地方国家权力机关
录入时间:2019-7-16 17:04:23     浏览:328

    2016年12月换届以来,乐至县十六届人大常委会在省市人大常委会的监督和指导下,在县委的坚强领导下,认真履行宪法法律赋予的各项职权,紧紧围绕乐至发展大局,健全监督机制,促进民生改善,充分发挥代表主体作用,不断强化自身建设,各项工作都取得了新的成效。现就换届以来工作开展情况和下步工作打算作一简要汇报。

一、坚持党的领导,彰显人大政治属性
坚持把人大工作放在全县改革发展稳定大局中来思考、谋划和推进,做到了与县委同心、同向、同步。一是坚决贯彻中央和省委、市委、县委决策部署。常委会精心选择事关经济社会发展和人民群众普遍关心的重大问题,研究确定每年工作要点和计划。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一,认真审议任免议案,组织充分讨论,增强思想共识,换届以来,共任免国家机关工作人员198人次,组织宪法宣誓仪式11批86人次,切实增强了被任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识,从法律上、制度上全面实现县委人事安排决策。二是坚持重大事项请示报告。先后就常委会年度工作要点、召开民主生活会、开展代表集中培训、制度建设等48个重大事项向县委作出专题报告,经县委同意后,严格按照法定程序抓好组织落实和工作执行。三是充分发挥党组核心作用。严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》,新一届党组对自身提出了“守纪律讲规矩、抓班子带队伍,敢担当重实干”的工作要求,坚持把党组履职重心放在把方向、管大局、作决策、促落实上,努力将自身打造成一块“吸铁石”,最大限度地发挥党组的影响力和感染力。
二、提升监督实效,确保人大有为有位
紧紧围绕全县发展大局,着力创新监督方式,依法开展法律监督和工作监督。一是工作评议谋求“全覆盖”。常委会坚持每年从政府组成部门和法检两院中选取3—5个单位作为评议对象,确保实现本届内工作评议全覆盖。目前,已对县发改局、县交通运输、县经科信局、县司法局、县林业局、县水务局以及原县国土资源局、县商务和粮食局、县卫计局、县农业局、县教育局等11个政府组成部门开展了工作评议。通过开展工作评议,增强了人大监督工作的深度和广度,提升了人大监督的实效和权威。二是专题询问敢啃“硬骨头”。在深入开展调研的基础上,常委会对民营经济发展、脱贫攻坚等重点工作开展了专题询问,本着“发问直奔主题,回答不打官腔”的原则,重点就民营企业营商环境改善、贫困村产业发展等企业和群众普遍关心的问题开展询问,列出了意见建议清单,“点对点”向有关部门和乡镇反馈组成人员的意见建议,并跟踪监督整改落实情况,有效助推民营企业营商环境改善和脱贫攻坚工作深入开展。三是常规监督注重“连续性”。常委会把跟踪监督作为提升监督实效的重要抓手。坚持每年对毗河供水工程建设情况开展监督,2018年,常委会配合国省人大代表视察毗河供水一期工程建设、驻乐省人大代表向省人代会提出建议,促成省人大向全国人大专题报告,得到了国家发改委、水利部等部委的高度重视,有力助推了毗河供水工程建设。持续关注水环境治理,2017年,对《中华人民共和国水污染防治法》贯彻实施情况开展执法检查,推动了乡镇污水处理厂建设,强化了水污染治理;2018年,听取和审议了“清水工程”实施情况报告,提出了完善水库管理模式、杜绝变相承包肥水养鱼、加强重点污染源日常监管等建议,支持政府及其相关部门铁腕治污,标本兼治,还清水于民成效明显。
三、促进民生改善,诠释人大为民情怀
坚持以人民为中心的发展理念,积极回应群众关切,持续关注民生改善,顺应人民群众对美好生活的向往。一是扎实开展民生实事项目人大代表票决制试点。根据工作安排,我县高寺镇、龙溪乡作为民生实事项目人大代表票决制乡镇试点单位,经提交人代会表决通过,高寺镇确定了村道加宽工程、农村户用厕所改造等4个民生实事项目,龙溪乡确定了修建垃圾压缩站、污水处理厂等5个民生实事项目,实现了从“为民作主”向“让民作主”的转变,体现了人民代表大会制度的优越性。二是深度融入脱贫攻坚。积极配合省市人大常委会开展脱贫攻坚执法检查和专题调研,促进了脱贫攻坚工作的上下联动。全面落实每名人大代表联系1—4户贫困户制度,常委会班子成员坚持以上率下,扎实抓好19个脱贫村和巩固村的联系帮扶工作,积极协调各方资源,全力助推脱贫攻坚工作。深入开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”,促进了全县65个贫困村、5.3万贫困人口实现脱贫,努力为打赢脱贫攻坚这场硬仗贡献人大力量。三是聚力社会民生事业。视察了县中医院整体搬迁及运行、县第二人民医院建设等工作,推动了全县公共卫生服务能力持续提升,保障了城乡居民基本医疗需求。听取和审议了义务教育均衡发展工作报告,提出了有序化解城区学校和中心校“大班额”等审议意见,促进了全县教育教学质量的提升。对食品小作坊整治工作开展跟踪监督,政府及其相关部门建立健全食品质量安全相关制度,加强日常监督检查,完善食品小作坊信用体系,有效保障了人民群众食品安全。
四、搭建履职平台,发挥人大代表作用
常委会不断加强和改进代表服务工作,积极搭建代表履职平台,强化代表履职监督,充分发挥代表主体作用。一是制定“一个计划”。从2018年开始,常委会坚持每年制定《代表议案和重点建议督办计划》,2018年将“关于加快推进宝石水库建设的议案”和“关于加大农村环保整治力度的建议”等7个重点议案建议纳入督办计划,2019年将“关于凝心聚力抓落实奋力打造‘中国桑都’的议案”和“关于统筹乡村振兴战略产业振兴政策的建议”等11个重点议案建议纳入督办计划,由常委会各副主任牵头,相关委室负责具体督办,推动了代表议案和代表建议的落地落实。二是用好“两个平台”切实用好“阵地平台”,充分利用全县25个“代表之家”、293个“代表联络站”,每个“家、站”明确了1名负责人和1名联络员,不断完善 “一册、一图、七簿”等代表履职档案,扎实开展代表培训、接待选民等工作,换届以来,共利用“家、站”培训各级人大代表800余人次,接待选民1万余人次。切实用好“活动平台”,扎实开展代表联系选民活动、代表小组活动,不断提升代表履职实效。三是落实“九项制度”。常委会建立和完善了《代表履职报告办法》、《代表述职评议办法》、《代表履职监督办法(试行)》、《代表建议、批评和意见处理办法》等9个制度,丰富了代表履职监督方式,提升了代表履职“压力”,促使“一府一委两院”办理代表意见建议从重“满意率”到重“落实率”转变。进一步督促代表依法履职行权,确保了对代表的履职监督有章可循。
五、强化自身建设,提升人大履职能力
常委会始终坚持与时俱进,主动适应新时代新要求,持续用力加强自身建设。一是抓政治建设把牢方向。严守党的政治纪律和政治规矩,始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,牢牢把握人大工作正确政治方向。贯彻全面从严治党要求,认真落实党风廉政建设责任制,常委会党组定期研究党风廉政建设工作。不断加强机关党建工作,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引领机关干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是抓组织建设夯实基础。在县委的领导和重视下,乐至县第十六届人民代表大会设立了预算委员会和社会建设委员会;在我县监察体制改革和政府机构改革已基本完成的基础上,为了更好地发挥人大监督作用,依法履行职能职责,对常委会机关部分工作机构名称进行了变更,并对其职责进行重新明确;常委会组成人员由十五届的25人增加到35人,专职组成人员比例达到65.7%,为履行地方国家权力机关各项职权打下了坚实的组织基础。加大机关干部交流力度,不断充实工作力量,干部队伍结构得到进一步优化,换届以来,县人大机关共交流了6名干部,其中调入2名,调出4名;机关内部提拔2名。三是抓作风建设树立形象。严格执行中央八项规定精神和省市县相关规定,切实加强对机关干部职工的教育、监督和管理。充分发扬人大密切联系群众的优良作风,深入开展建设“四讲四有”人大机关、深化“三有一树”,“大学习、大讨论、大调研”等主题活动,聚焦加强和改进县乡人大工作、乡村振兴等重点课题,深入开展调研,形成调研报告30余篇,以调研的成果推动人大工作上新台阶。坚持向全社会公开征集监督议题,坚持每次常委会议邀请4名公民旁听,使人大工作更加切合人民的意愿和要求。

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