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在市三届人大六次会议闭幕时的讲话
录入时间:2016-3-1 11:05:58     浏览:1805

 

在市三届人大六次会议闭幕时的讲话
2016226日)
  
 
各位代表、同志们:
资阳市第三届人民代表大会第六次会议,已经圆满完成各项议程,即将胜利闭幕。会议期间,各位代表肩负全市人民重托,认真履行庄严职责,充分发扬民主,积极建言献策,展示出昂扬向上、务实有为的良好精神风貌。会议通过的“十三五”规划纲要、市政府工作报告和其他各项报告,集中代表了全市人民的共同意志和根本利益。依照法律规定程序,选举陈鸿同志为市人大常委会副主任,甘忠、钟世全两名同志为市人大常委会委员。同时,陈华强同志到龄退休,退出市人大常委会领导岗位。会议的成功召开,对于进一步团结和动员全市人民,加快建设“三区一都市”,奋力打造全省经济强市,决战决胜全面小康,具有十分重要的意义。在此,我代表中共资阳市委、市人大常委会,对大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈的祝贺,向华强同志为资阳经济社会发展作出的积极贡献表示衷心的感谢,向各位代表和同志们的辛勤努力致以诚挚的谢意!
“十二五”期间,市委团结带领全市干部群众,拼搏实干、克难奋进,开创了我市经济社会发展新局面。特别是去年以来,在省委、省政府的坚强领导下,我们认真落实“四个全面”战略布局,积极实施“三大发展战略”,统筹推进“五位一体”建设和党的建设,稳扎稳打把各项事业推向前进,全市经济社会发展取得了可喜成绩。在推动发展过程中,我们集中精力重点突破,一批打基础、利长远的重点工作取得新进展新成效。推动产业提质升档,造车、食品、医药等优势产业培育壮大,XXX开工建设,天府新区资阳片区建设加快推进,积极争创国家级经济技术开发区和中韩创新创业产业化基地(资阳),资阳获批首批国家级旅游业改革创新先行区,唯品会(中国)西部总部基地一期等项目竣工投用,建成一批现代农业万亩亿元示范区。改善发展基础条件,天府国际机场试验段开工建设,成渝高铁建成通车,成都经济区环线高速和毗河供水一期工程等重点交通水利项目加快建设。提升城市品质形象,启动实施资阳中心城区市容市貌十大专项治理行动,以街为市占道经营乱象明显改观、农贸市场整治改造取得突破,道路桥梁等城市基础设施加快完善。深化改革扩大开放,政府机构改革顺利完成,农业农村、行政审批、商事制度等改革富有成效,美国安博等一批境内外500强企业落户资阳,与南开大学、哈尔滨工业大学、对外经贸大学和广州无线电集团等建立战略合作关系。着力保障改善民生,省下达民生工程、民生大事和我市民生实事任务全面完成,教育、医疗卫生、文化等社会事业快步发展,全年脱贫7万余人。深入推进依法治市,依法治市“基层基础建设年”各项工作全面完成,平安建设深入实施,社会大局和谐稳定。
这些成绩的取得,是省委、省政府坚强领导的结果,是全市干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果,凝聚着全市各级人大机关和人大代表的心血和汗水。一年来,全市各级人大及其常委会、人大代表坚持围绕中心、服务大局,依法履行职责,主动创新作为,有效服务稳定经济增长、保障改善民生、推进依法治市、深化改革开放等重点工作,改进作风等自身建设进一步加强,为全市经济社会发展作出了积极贡献,值得充分肯定。
未来五年,资阳处于可以大有作为实现追赶跨越的战略机遇期、经济质量效益同步提升的转型发展期和与全国全省同步全面建成小康社会的决战决胜期。今年1月中旬召开的市委三届十二次全会,认真研究部署当前及今后一个时期全市经济社会发展,审议通过了“十三五”规划《建议》,提出加快建设“三区一都市”,奋力打造全省经济强市,确保与全国全省同步全面建成小康社会,指明了资阳“十三五”发展的战略抓手和努力方向,是用新的发展理念指导新的发展实践的具体体现。明确这一努力方向,体现了培育新优势实现新跨越的要求,是贯彻省委战略部署的关键举措,也是对实践经验的传承发扬,得到了全市上下的广泛认同。我们坚信,只要全市上下用好用足国家实施“一带一路”、长江经济带建设和支持西部大开发,省上支持成都平原经济区率先发展等有利政策,抓住用好我市重大发展载体平台加快搭建、交通优势日益凸显等重大机遇,就一定能够把“十三五”发展美好蓝图一步步变为现实。我们要坚定信心乘势奋进,保持专注发展、转型发展战略定力,认真做好改革发展民生稳定各项工作,努力保持高于全省平均水平的合理增长,为“十三五”发展开好局、起好步。希望全市各级人大和全体人大代表切实肩负起崇高使命,围绕市委“十三五”发展战略部署,开拓进取,创新作为,进一步提高依法履职能力,为推动资阳发展新跨越作出更大贡献。这里,我代表市委,对人大工作提4点希望和要求。
第一,主动服务打造全省经济强市大局。市委全面贯彻“五大发展理念”,结合资阳实际明确了“十三五”发展目标方向。今年是“十三五”开局之年,市委对今年工作作出安排部署,要求把握关键问题,重点突破、激活全局,全力实现全年经济社会发展预期目标。各级人大要找准人大工作与全市发展大局的结合点,有力助推资阳打造全省经济强市。一是清醒认识发展形势。中央强调,认识适应引领经济新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,鲜明提出“十个更加注重”的要求。省委作出我省发展“六个基本特征”的科学判断,要求统筹好“五个重大关系”,着力破解发展难题,厚植发展优势,增强发展动力。从我市总体形势来看,发展竞争压力大,社会事业短板多,改革开放任务重,特别是经济增长乏力,项目投资工作压力大,产业转型升级动力不足,个别企业生产经营困难,稳增长需要付出艰辛努力。二是准确把握努力方向。“十三五”时期,突出“三区一都市”战略抓手,打造全省经济强市,决战决胜全面小康,是全市上下的共同奋斗目标。市委要求重点抓好提升产业发展层次、推动统筹协调发展、全面深化改革开放、持续加强社会建设“四大任务”,努力实现高于全省平均水平的合理增长。全市上下务必切实增强责任感紧迫感,不折不扣推动市委决策部署落实落地,齐心协力推动资阳发展新跨越。三是有效服务发展大局。各级人大要坚持围绕中心、服务大局,紧紧围绕实现“十三五”发展目标任务履职尽责。深入学习领会市委三届十二次全会精神,准确把握部署要求。加强调查研究,坚持问题导向,多提有针对性、可操作性的意见建议。特别是围绕建设“三区一都市”、打造全省经济强市,从调结构促转型、做强产业支撑、提升城镇化质量、防控社会风险、深化改革创新开放等方面,从载体平台、战略举措等角度,确定系列调研课题,大处着眼、小处着手,把言建在点子上,把策献在关键处,有效服务改革发展全局。
第二,更好服务群众切实增进民生福祉。市委牢固树立共享发展理念,把加强社会建设摆在突出位置,努力实现发展富民惠民。各级人大要时刻保持同人民群众的血肉联系,高度关注民生,深入了解民情,真实反映民意,广泛凝聚民智,积极促进保障改善民生工作更好落实。一是有力促进脱贫攻坚。去年,中央、省委高规格召开扶贫开发工作会议,体现了中央、省委打赢脱贫攻坚战的坚强意志和坚定决心。市委全面落实中央和省委部署要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,落实“六个精准”和“五个一批”要求,确保坚决打赢脱贫攻坚战。各级人大要精心组织开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动,自觉投身脱贫攻坚生动实践。紧紧围绕市委确定的“四年集中攻坚、两年巩固提升”总体目标,促进扶贫开发10个专项方案有力落实,紧扣民生急需完善基础设施,注重因地制宜培育发展产业,坚持量体裁衣制定帮扶措施。组织人大代表通过开展视察、专题调研等方式督促各级干部切实担负责任,把扶贫开发各项工作做实做细,千方百计助农增收,确保完成脱贫攻坚任务。二是助力补齐发展短板。教育、就业、医疗卫生、文化体育、社会保障、生态环保等事业的发展老百姓最为关心。就目前来讲,我市社会建设相对滞后,城乡公共服务水平还不高,必须想尽千方百计加快补齐发展短板。各级人大要通过视察、审议和专题询问等方式,有力促进群众关心的热点难点问题得到有效解决,助推民生社会事业加快发展。特别是围绕体育事业发展、创业创新、污染防治、住房保障等方面开展审议、调研,促进有关政策法规得到贯彻落实,进一步改善群众生产生活条件。
第三,发挥优势作用提升履职实效。做好人大工作,关键是始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥地方国家权力机关作用,进一步增强履职实效,加快推进法治资阳建设。一是加强法律监督和工作监督。监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职能,也是人大工作的永恒主题。要围绕贯彻落实市委重大决策部署,加大监督力度,改进监督方式,增强监督实效。突出国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行、精准脱贫等重点内容,听取和审议工作报告,同时,听取法检两院工作情况报告,切实加强对“一府两院”工作的监督,促进政府依法行政和“两院”公正司法。加强对安全生产等法律法规实施情况的检查,提高执法监督实效。二是积极探索地方立法工作。主动向上对接全省市州立法的程序、启动时间及相关计划规划,紧跟全省工作步伐,积极申报并取得地方立法权。全面领会新《立法法》精神实质,积极思考谋划立法机构建立、立法人才培养、立法机制建立等工作,主动开展立法调研,把能做的工作先做起来,在理论和实践上为有效承接立法权奠定坚实基础。同时,要坚持依法按程序,正确行使重大事项决定权和干部任免权,把有关工作做得更实更好。
第四,坚持与时俱进提升自身建设水平。适应新常态新要求,人大必须自觉加强自身建设,切实提高依法履职的能力和水平。一是强化作风建设。坚持把思想政治建设摆在首位,引导干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章党规,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,时刻拧紧“总开关”。持之以恒践行“三严三实”要求,坚守清正廉洁,模范遵纪守法,甘愿担当付出,埋头真抓实干,以严的精神和实的作风推进人大工作,以改进作风的实际成效取信于民。坚持用制度管权管事管人,巩固制度建设“废改立”成果,强化制度刚性约束,提升人大工作的科学化、规范化水平。二是提升能力素质。结合人大工作的特点和需要,要求干部自觉加强学习,夯实理论功底,提升专业素养。有针对性地开展人大代表专题培训,积极搭建人大代表履职平台,提高人大代表履职能力。加强与先进地区和兄弟市州人大的沟通交流,主动学习好的经验和做法。三是建强人大基层组织。全面贯彻落实全国人大党组关于加强县乡人大工作和建设的《若干意见》精神,切实增强做好新形势下县乡人大工作和建设的责任感使命感,正确处理加强党的领导和支持县乡人大依法履职的关系,保证县乡人大依法履行职权、开展工作。加大工作支持保障力度,夯实县乡人大工作基层基础。
这里特别强调,今年县乡人大将陆续换届,要深刻汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案教训,严明党的纪律和规矩,匡正选人用人风气,严格按选举法和有关法律规定办事,严把代表“入口关”、选举“组织关”和全过程“监督关”,确保换届依法有序、风清气正。
加强和改进对人大工作的领导,是各级党委的重要职责,也是做好人大工作的根本保证。全市各级党委要站在全局高度,充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,进一步加强和改进对人大工作的领导,支持人大及其常委会依法履职,落实各项保障,及时帮助协调解决人大在履职过程中遇到的困难和问题。“一府两院”要自觉接受人大监督,认真执行人大决议决定,不断提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要支持配合人大及其常委会依法行使职权、开展工作,认真办理人大代表议案建议,主动为人大代表开展调研、视察、检查创造有利条件,努力在全社会营造尊重代表、支持代表和服务代表的良好氛围。
各位代表、同志们,资阳“十三五”发展蓝图已经绘就,决战决胜全面小康的号角已经吹响,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,深入学习贯彻中央、省委和市委决策部署,勇于担当、苦干实干、砥砺奋进,为加快建设“三区一都市”,奋力打造全省经济强市,确保与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗!

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