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市人大常委会党组关于在市人大常委会机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案
录入时间: 2016-4-28 10:16:56

 

根据中共资阳市委办公室《关于印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(资委办发201628号),结合人大实际,现就2016年在市人大常委会机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求,面向全体党员深化党内教育的重要实践。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,把党的思想建设放在首位,严到支部,教育管理好党员干部,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,当好履职尽责的合格党员,争做创先争优的优秀党员,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,带头做到风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法,推动加快形成良好政治生态,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为推动人大工作与时俱进创新发展提供坚强组织保证。
二、主题内容
“两学一做”学习教育要突出“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”这个主题,在深学深悟、真信真用上下功夫,在抓常抓长、落细落小上见实效,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。全体党员要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率,紧密联系领导工作实际,学得更多更深,要求更严更高,取得的实效更大更明显,努力提高思想政治素养和理论水平。
(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,认真学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚,牢记党规党纪,自觉把纪律和规矩挺在前面。认真学习党的历史、革命先辈和先进典型,用好红色教育资源,弘扬党的优良传统和作风;深刻汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件教训,坚决肃清恶劣影响,进一步深化对省委“三个不可低估”重大判断和市委保持“政治定力、发展定力、清廉定力”的认识,自觉讲政治、讲规矩、守纪律,坚守为人做事的基准和底线。
全体党员学习党章,重点要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件;学习党规重点要掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定,结合市县乡领导班子换届,认真学习中央“九个严禁、九个一律”、省委“六个坚决查处”的纪律要求,自觉遵守换届纪律。
县处级以上党员领导干部学习党章,要在系统学习领悟、全面把握基本内容的基础上,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件;学习党规,还要注重学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规,学习省委关于加强领导班子思想政治建设的十项规定等制度文件,学习中央纪委机关、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》,以及中央、省委、市委有关严肃换届纪律的精神和要求,特别是“九个严禁、九个一律”纪律要求,重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求,掌握严守政治纪律和政治规矩的具体要求,掌握中央、省委、市委落实管党治党主体责任、严肃换届纪律各项要求。
(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记系列重要讲话,深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,注重同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;同学习市委加快建设“三区一都市”,奋力打造全省经济强市总体要求结合起来,深刻领会全面创新改革、脱贫攻坚、依法治市、“十三五”发展等重大部署,广泛开展“新常态怎么看、新理念怎么办、新战略怎么干”学习研讨,增强贯彻落实中央、省委、市委决策部署的自觉性和坚定性;同做好换届风气监督工作结合起来;切实用习近平总书记系列重要讲话精神指导实践、推动工作。
全体党员学习系列讲话,重点要学习《习近平总书记系列重要讲话读本2016年版)》,学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。主要领会掌握以下方面内容: 1.理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观。2.国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦,是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。3.中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信。4.“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用“四个全面”引领各项工作。5.坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作。6.行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。7.全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。要学习领会习近平总书记对四川工作的系列重要指示精神,重点学习坚定不移抓好发展第一要务、全面从严管党治党、加强领导班子思想政治建设、促进军民融合发展、扎实做好“三农”工作、坚决打赢脱贫攻坚战、保障和改善民生、深刻汲取南充拉票贿选案教训等论述和要求。
县处级以上党员领导干部学习系列讲话,要以《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《习近平总书记系列重要讲话读本2016版)》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略:1.深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。2.深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦3.入领会统筹国内国际两个大局,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。4.入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应把握引领经济发展新常态,更加注重推进供给侧结构性改革,以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略,着力增强发展整体性协调性,着力推进人与自然和谐共生,着力形成对外开放新体制,着力践行以人民为中心的发展思想。5.入领会全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展;推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展;全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系;发展社会主义民主政治,坚持中国特色社会主义政治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观,增强文化自信、价值观自信,建设社会主义文化强国;树立总体国家安全观,尊重网络主权,构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强军目标,全面实施改革强军战略等;不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践;构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系;坚持正确义利观、建设人类命运共同体。6.入领会全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,忠诚、干净、担当,强化正风反腐,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打等。7.入领会科学的思想方法和工作方法,观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向,注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实等。各党组织还要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。要学习领会习近平总书记来川视察重要讲话和系列重要指示精神,着重学习领会以下内容:1.入领会坚定不移抓好发展是第一要务,充分认识发展不足问题仍然突出,必须加大统筹区域发展力度;把生态文明建设放在突出地位,决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长;深化改革开放,选择已经具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧实施。2.入领会利用好科技资源,加快科技成果向现实生产力转化,促进军民融合发展3.入领会扎实做好“三农”工作,加快发展现代农业,增强农产品供给保障能力,把增加农民收入作为新农村建设的主要任务,抓好统筹城乡综合配套改革,构建城乡发展一体化新格局4.入领会加大脱贫攻坚力度,坚决打赢脱贫攻坚战5.深入领会保障和改善民生任务比较繁重,坚持民生优先,突出立德树人发展各级各类教育,做好就业和社会保障工作,努力让人民过上更好生活6.入领会全面从严管党治党、加强领导班子思想政治建设、严明政治纪律和政治规矩,深刻汲取南充拉票贿选案教训,认真履行管党治党政治责任,坚决查处党内违纪违法行为和腐败问题,扎实做好换届工作,有效防范选人用人上的不正之风。
(三)做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行、知行合一,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定正确政治方向,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统美德,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在“十三五”规划开局起步、决胜全面小康、建设“三区一都市”中奋发有为、建功立业。
党员干部要坚持学做结合,联系实际,注重解决好以下问题:1.松理论学习、理想信念动摇问题。主要是学习习近平总书记系列重要讲话不系统、不深入,“总开关”拧得不紧,精神上的“钙”不足;对共产主义信仰不坚定,嘴上说一套,心里信一套;对于错误言论不能进行旗帜鲜明的批判,甚至信谣传谣、人云亦云;精神空虚,热衷于参加封建迷信活动等。2.官不为、不敢担当问题。主要是责任意识不强,能拖则拖、能推则推,打“太极拳”,奉行“多一事不如少一事”;工作消极懈怠,抱着“只要不出事,宁愿不做事”的心态,上班不用心、办公不做事、值班不见人,上班扎堆闲聊、网络购物、玩手机、看网络视频;庸懒散浮拖,不作为、不善为、不愿为,精气神不足,碰到问题绕道走,遇到矛盾往上交,不敢啃“硬骨头”、不愿下深水,满足于“守摊子”等。3.党性意识不强、不守纪律规矩问题。主要是看齐意识不强,对党和国家大政方针妄加议论,发牢骚、说怪话,不主动自觉维护党的权威、维护中央权威;大局意识不强,重部门利益、轻全局利益,贯彻上级党组织决策部署阳奉阴违、讨价还价;不把纪律和规矩挺在前面,缺乏政治鉴别力,不守政治纪律政治规矩,个人重大事项不报告,不按党的组织原则办事,人情重于党性、面子大于规矩;党员领导干部不按要求参加双重组织生活,普通党员认为组织生活是包袱。4.旨意识弱化、作风不正问题。主要是服务群众意识不强,“官本位”思想较浓,高高在上,习惯于发号施令、做表面文章;掌握基层实情不够,决策脱离实际,办事只图自己方便,不考虑群众的困难和感受;“四风”问题出现变形异种,顶风违纪时有发生;门难进、脸难看、事难办,门好进、脸好看、事不办;不注重个人品德,贪图享受、奢靡浪费等。
机关党员和领导干部,要注重联系人大工作实际,进一步统一思想和行动,明确工作思路目标和努力方向。要对照讲话提出的各项要求,总结分析贯彻落实情况,找出差距和不足,有针对性提出加强和改进工作的具体措施,确保讲话精神落地落实。
三、主要措施
开展“两学一做”学习教育,要突出经常性教育的特点,坚持以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活制度为基本形式,以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托,以“引领、示范、笃行”为基本要求,喊响“我是党员、我是旗帜”,努力让每一名党员都成为一面旗帜。
(一)开展“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动。4月底前,以党支部为单位开展一次主题党日活动,组织党员重温入党志愿和入党誓词,重述入党的心路历程,围绕“入党为什么、为党干什么、给党留什么”主题,对照入党志愿谈理想、谈信念,对照入党誓词找标准、找差距,以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念,增进对党的感情。
(二)突出主题开展学习讨论。在认真学习中央、省委和市委规定学习内容基础上,学习习近平总书记关于机关党建工作的重要论述,重温毛泽东同志《党委会的工作方法》,学习《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《实施细则》和市委《实施办法》。党支部要制定学习计划,坚持领导带头学、专家辅导学、典型示范学、支部组织学、党员自觉学等多种方式相结合。机关定期组织集中学习,每次确定1专题开展交流研讨。党支部要制定学习计划,明确学习内容、形式和要求;按照“三会一课”制度要求,定期组织党员集中学习;党支部每季度召开一次党员大会,每次围绕一个专题组织讨论,每个专题集中学习讨论不得少于1天。
第一个专题(4—6月):围绕“坚定理想信念、明确政治方向”开展学习讨论,重点是看能否坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,牢固树立看齐意识,能否坚守共产党人信仰信念,做到信党、爱党、敬党、护党、跟党走;能否自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐,做到令行禁止、政令畅通;能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,做到对党绝对忠诚,自觉在思想行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
第二个专题(7—9月):围绕“坚持根本宗旨、勇担当敢作为”开展学习讨论,重点是看能否践行全心全意为人民服务的宗旨,时时处处想着人民群众,自觉服务人民群众;能否坚持以人民为中心的发展思想,主动自觉适应新常态、落实新理念、实施新战略、推动新发展;能否全面贯彻落实中央省委重大决策部署,保持良好精神状态,践行“三严三实”要求,在本职岗位上拼搏进取、勇当先锋,积极为党和人民的事业担当作为。
第三个专题(10—12月):围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”开展学习讨论,重点是看能否严格遵守党章党规,自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,正确看待和行使权力;能否牢固树立法治意识,自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作;能否努力追求高尚道德,带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,坚守共产党人精神家园,树立良好形象,发挥标杆作用。
(三)持续开展“四项教育”。结合专题学习讨论,持续深入开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”。要发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,认真学习老一辈革命家的崇高风范,学习兰辉、菊美多吉、毕世祥、罗州仁青、彭大权等身边先进典型的优秀品质,开展“我身边的共产党员”先进事迹征集活动、演讲比赛,学习身边先进事迹,从中汲取营养、见贤思齐;结合本地本单位严重违纪违法案件,特别是发生在群众身边的“四风”问题和腐败案件进行检视反思,见不贤而内自省,剖析根源、汲取教训、正本清源。
(四)开展“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”大讨论。4—6,党支部围绕讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为“四讲四有”合格党员标准,采取召开座谈会、个别访谈、实地走访等方式广泛开展大讨论,既要找出党支部合格党员的共性标准和不合格党员的共性表现,党员个人也要联系个人思想工作生活作风实际找出岗位标准,对照“合格”找差距,对标“优秀”知不足,明确努力方向,落实整改措施。
(五)创新方式讲党课。党员领导干部要突出坚定理想信念、严守党纪国法、提升能力素养、发挥党员作用等内容,在所在党支部讲党课,到基层联系点党支部讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。讲党课要紧扣“两学一做”学习教育主题,做到“四个讲清楚”,讲清楚学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话的重要意义,讲清楚对党绝对忠诚是最重要的政治纪律,讲清楚党员不可触碰的“底线”,讲清楚怎样做合格党员、怎样争当优秀党员,使讲党课成为提高认识、凝聚共识、拧紧“总开关”的过程。“七一”前后,党支部要结合开展建党95周年纪念活动,安排一次党课。
(六)高质量开好专题组织生活会12底前,党支部要围绕“两学一做”主题,召开一次专题组织生活会。会前,支部班子及其成员要对照职能职责,进行党性分析,要面向党员和群众广泛征求意见,查摆存在的问题。会中,要严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。会后,对组织生活会查摆出的问题,要逐项梳理分析,建立问题、整改、责任“三张清单”,制定整改方案,提出整改措施,在一定范围内公示,推动整改落实。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
(七)开展民主评议党员。各党支部要召开党员大会,严格按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,开展民主评议党员工作。每个党员对照是否具有坚强的党性观念,是否具有较强的党员意识,是否牢记党的宗旨,是否在工作、学习和生活中发挥作用等方面开展自我批评和相互评议。对优秀党员,要结合机关年度工作总结予以表扬;对有不合格表现的党员,要按照党章和党内有关规定,稳妥慎重给予组织处置。
(八)开展“我是旗帜——争当‘走在前、作表率’先锋示范行动”。组织引导党员牢固树立8小时以内尽责在单位,8小时以外奉献在社区,联系服务群众“全天候”理念;模范践行“立足岗位作贡献、为民服务办实事、奋发有为促发展”要求。继续深入开展“双报到”志愿服务、党员义工日、“走基层”和“精准扶贫结对帮扶”等活动,推进服务群众常态化长效化。机关党员到社区志愿服务时间全年不少16小时,服务内容和形式要结合人大工作特点和自身特长,避免简单敷衍。全年到联系点、联系户不少2次。广泛开展党员先锋工程示范岗、示范窗口创建活动,推进党员挂牌上岗、亮明身份,开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评)活动,促进党员模范履行岗位职责。以机关党建规范化建设为抓手,创新党支部工作法,创建党员先锋工程示范党支部。在庆祝建党95周年系列纪念活动中,广泛开展“我为党旗添光彩”活动。
(九)领导干部做表率。要认真落实领导干部联系指导基层工作和联系重大项目、贫困村等制度,县处级以上党员领导干部要下到基层、下到支部,推动学习教育扎实开展。严格执行双重组织生活制度,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会、民主评议,带头履职尽责、立足岗位作贡献、知行合一推动工作,与党员一起接受教育,发挥带学促学作用。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的突出问题,抓好整改落实。
四、组织领导
(一)落实工作责任。机关“两学一做”专题教育在党组领导下进行,由机关党委牵头组织实施。党员领导干部要走在前面、深学一层,以身作则、率先垂范、树立标杆,在向中央看齐、锤炼党性、改进作风、严肃党内政治生活、担当担责和干事创业上作出示范、当好表率,扎实推进学习教育。各党支部要切实履行职责,密切配合、协同推进,确保党组部署要求落地见效。
(二)加强督促指导。要把抓好“两学一做”学习教育作为履行党建主体责任的重要任务,纳入党建工作述职评议考核的重要内容,切实加强工作指导和督促检查,及时发现问题,研究制定切实可行的措施,确保各项工作有力有序有效推进。
(三)注重宣传引导。要充分运用新闻媒体、《资阳人大》、信息简报等方式,宣传中央、省委和市委的部署要求,及时发现总结和推广好经验好做法,充分反映进展和成效,为学习教育营造良好舆论氛围。
(四)突出统筹推进。要把学习教育与全面贯彻落实中央、省委和市委决策部署相结合,与全面改革创新、推进脱贫攻坚、实现“十三五”良好开局相结合,与从严抓班子带队伍、推动人大创新发展、全面完成“一要点三计划”目标任务相结合,与持续深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合,与全面推进机关党的建设、提升机关党组织整体功能相结合,做到专题教育与日常工作有机融合、两手抓、两促进、两不误。
机关各党支部开展“两学一做”学习教育的实施方案和有关情况,及时形成材料报机关党委。
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