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安岳人大:做实专题询问 凝聚监督合力
录入时间:2023-12-26     浏览:7523

“请问对审计查出问题屡审屡犯现象有什么办法解决?”“审计查出问题整改清单中,存在财务管理方面的问题,请问县财政局是如何加强日常监管的?”11月中旬,安岳县人大常委会组织了一场别开生面的“问答会”——审计查出问题整改专题询问,以专项监督推动审计查出问题整改落实。

近年来,安岳县人大积极探索运用专题询问方式,增强监督实效,先后开展了就业促进、优化政务服务环境等多次专题询问。今年,县人大常委会围绕“审计整改清零”行动,采取“回头看”+专项调研+听取报告+专题询问多种方式,把脉审计整改症结,促进整改提质增效,共同守护财政资金安全。

完善制度规则,让询问有规可循

审计监督是对财政资金使用的“经济体检”,是守护财政安全的重要关口。如何发挥人大监督刚性,激发审计监督活力?安岳人大在积极探索……

无规矩,不成方圆。“要探索建立监督审计整改机制,增强审计监督的针对性和实效性,推动审计查出问题整改工作制度化长效化。”在与县审计局等部门充分协商论证后,安岳县人大常委会于2023年6月表决通过了《关于完善审计工作报告制度和加强对审计查出问题整改工作的监督办法》《关于开展审计查出问题整改情况满意度测评办法》,将监督审计整改工作上升到制度层面,并逐步规范监督原则、监督范围和监督流程,形成一套制度完备、操作具体的审计查出问题整改监督体系。

做实前期调研,让询问有的放矢

如何保证询问效果?摸准实情是基础,问题精准是关键。2023年4月以来,县人大常委会财经工委联合县审计局,组成审计查出问题整改“回头看”专项监督小组,对2019年以来审计查出且尚未完成整改的52个存量问题进行跟踪监督,了解整改进度,分析问题根源,查找机制漏洞,为做好专题询问打好提前量。

“部分单位主要领导重视仍然不够……”“个别单位违规报销差旅费、冒领高龄补贴、违规领取遗属生活补助等问题,年年审年年有……”“追责问责案例通报力度不够,未起到警醒作用……”监督组累计走访20余个部门、乡镇。经调查,监督组认为,财政资金拨付不及时、历史遗留问题多是客观因素,但是仍有部门存在屡审屡犯、整改进度滞后等问题。监督组从部门主体责任落实、内控机制运行、财经纪律执行、监督结果运用等方面,针对每个单位存在的具体问题,条分缕析、查找根源,形成审计查出问题整改台账,为专题询问问题的科学设置掌握了“第一手资料”。

严肃“一问一答”,让询问“红脸出汗”

询问是人大法定监督权的一种载体,询问的初衷是在一问一答间突显监督与被监督的关系,督促受询部门发现问题、整改问题。11月16日,县人大常委会经过周密筹备,启动了审计查出问题整改专题询问。询问方是常委会组成人员和应邀参加的人大代表,坐在应询席上的是有关单位的局长或负责人。询问者直奔主题问原因,直截了当点症结;应询者不推不绕,说“干货”表“硬态”。

问:“为什么违规发放惠民补助资金这个问题一直存在,作为审计专责机关,你们有不有过硬措施来避免此类问题重复发生?”

答:“我们将认真查找深层次的问题原因,对不同单位存在的年年审年年有问题,针对存在的漏洞与风险点,督促有关部门建立联动机制和县乡村考核机制,确保被审计单位真整改、改到位、不反弹……”

问:“你们决策程序、采购程序不规范的根本原因究竟是什么?下步如何打算?”

答:“我们财经纪律执行不够,下步将加强财经法规和财务知识学习,严格执行‘三重一大’决策程序,坚决杜绝类似问题再次发生……”

问:“市县审计部门先后2次审计你单位,均出现违规挤占专项资金现象。对此,你们自己怎么看?以后怎么办?你们是如何研究问题整改的?内部审计工作是如何开展的?”

答:“虽然问题整改都经过局党组会议研究,查出问题也第一时间整改,但是研究对策时浮于表面,没有从制度规矩上进行完善预防,导致老问题重复出现。同时,内部审计制度落实不到位,对一些历史遗留问题监督不到位……”

…………

专题询问会上,询问者围绕财务监管、资金拨付等依法履职、敢于严肃发问,应询者围绕问题整改、建章立制实事求是、认真作答,监督者与被监督者坦诚沟通,既传递了压力,又凝聚了合力,推动问题整改见行见效。

逗硬民主测评,让询问彰显刚性

专题询问结束后,安岳县人大常委会按照专题询问实施办法和满意度测评办法规定,对参与测评的6个单位进行不记名满意度测评。37位常委会组成人员根据平时调研和专题询问情况,综合衡量被测评单位整改成效,慎重地投下了庄严的一票。从得票情况看,县财政局获“满意”23票、“基本满意”14票,得票率最高;龙台镇中心卫生院获“满意”12票、“基本满意”18票,得票率最低。经最终评定,此次参与测评单位测评结果均为“基本满意”。

“开展满意度测评,能够直观反映整改成效,促进被测评单位提高思想认识,增添整改举措,提高整改质效。”参与测评的县人大常委会委员、财经工委主任黄荣说,“此次测评,虽然对测评单位均表示‘基本满意’,但是满意率均不高,我们将会同县审计局督促有关单位继续整改,并要求其再次向县人大常委会报告。必要时,将开展质询或者启动特定问题调查,以督促问题解决。”

…………

专题询问始于“问”,但不止于“答”,关键在于“改”。安岳县人大常委会将紧盯审计查出问题不放松,持续开展跟踪问效,督促抓紧整改落实,真正做到有询问、有答复、有结果。同时,将整改结果作为监督预算执行、审查批准县级决算草案、预算调整方案、审查批准部门预决算的重要依据,充分激发审计监督“治已病、防未病”作用,切实好守护财政资金安全。(安岳人大:杨青松)


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